大力推进结构调整 促进产业健康发展
发表时间:6/28/2006
align=left>大力推进结构调整 促进产业健康发展
align=left>—— 国家发改委部分省市暨重点棉纺企业座谈会在郑州召开
align=left>中国纺织信息中心 李 波
align=left>在“十一五”规划开局之年,由国家发改委联合财政部、科技部等9部委签发的《关于加快纺织行业结构调整 促进产业升级若干意见的通知》于5月初公布. 为了贯彻通知的精神,落实科学发展观,加快推进纺织行业结构调整,国家发改委于5月12 — 13日在郑州召开了部分省市暨重点棉纺企业经济运行座谈会,来自江苏、浙江、河南、新疆等16个省、自治区的纺织行业主管部门和无锡一棉等50家重点棉纺企业代表以及纺织导报和中国纺织报等媒体代表共120多人参加了会议。
align=left>国家发改委经济运行局巡视员张莉(图1)就当前全国纺织行业经济运行情况及全年走势进行了分析,指出了当前运行中存在的3个突出问题,并对《通知》的出台背景、重点内容以及有关要求作了说明。中国棉纺协会副会长朱兰芬对全国棉纺织行业运行情况作了分析,国家发改委经贸司副处长张显斌对棉花供求形势作了分析和预测。与会代表就企业普遍关心的棉花形势、进口棉配额的发放、加强自主创新等热点问题展开了热烈讨论,并听取了经纬纺织机械股份有限公司总经理叶茂新(图2)和郑州纺织机械股份有限公司总经理汤其武(图3)介绍当前国产纺织机械最新进展以及“十一五”纺机发展的构想,最后与会代表参观了郑州纺织机械股份有限公司的生产车间。
align=left>《关于加快纺织行业结构调整 促进产业升级若干意见的通知》主要内容如下。
align=left>一、纺织行业加快结构调整和产业升级意义 重大
align=left>“十五”时期是我国纺织行业快速发展的5年。随着产业规模的扩大和市场需求的变化,国际竞争更加激烈,资源、环境约束进一步加剧,行业长期积累的深层次问题日渐突出。一是自主创新能力不足;二是结构性矛盾突出;三是资源、环境约束对产业发展形成较大制约;四是市场竞争不规范。面对国内外新挑战和行业结构性矛盾,当前大力推进纺织结构调整、转变增长方式、促进产业升级,不仅是进一步巩固和发挥我国纺织行业竞争优势,保持纺织行业持续健康发展的需要,也是落实科学发展观,促进我国产业结构优化升级,实现经济社会和谐发展的重要内容。
align=left>二、纺织结构调整的指导原则和主要目标
align=left>主要原则:(1)充分发挥市场机制作用和市场配置资源的基础性作用,鼓励竞争,促进优胜劣汰;(2)着力提高自主创新能力,要巩固和提升纺织行业现有的竞争优势,加快发展先进工艺、技术和产品,通过创新发展、淘汰落后能力,实现结构优化和产业升级;(3)综合运用经济、法律和必要的行政手段,加强产业政策引导、信贷政策调节和财税政策支持,全面执行劳动保障、环保、资源节约、税务等法律法规和相关技术标准,规范市场竞争环境,引导产业健康发展。
align=left>主要目标:到“十一五”末,纤维加工总量达到3 600万t,比“十五”末增长35 %左右;人均劳动生产率提高60 %以上;万元增加值的能源消耗下降20 %;吨纤维耗水下降20 %。行业科技创新能力明显增强,拥有一批具有自主知识产权的关键技术和国际影响力的知名品牌;产业集中度进一步提高,形成若干具有较强国际竞争优势的大型企业和企业集团。
align=left>调整的重点:(1)加快技术结构调整,提高产品附加价值;(2)加大原料结构调整,实现原料的多元化;(3)加快重点行业调整,推进结构优化;(4)提高纺织资源利用效率,减少环境污染;(5)大力推进自主品牌建设,创建具有国际影响力的自主知名品牌;(6)推进企业组织结构调整,提高产业集中度。(7)促进东中西部协调发展,优化行业区域布局。
align=left>三、促进纺织结构调整和产业升级的有关政策措施
align=left>(一)大力推进纺织技术进步。落实激励企业技术创新的财税政策,引导企业和社会资金增加科技研发投入,支持企业建立技术研发中心,增强纺织企业自主创新能力。重点支持纺织新材料、清洁生产技术、高附加值生产技术和关键设备的研发和产业化,支持产业集群区公共服务平台建设,支持纺织行业自主品牌建设。调整纺织机械进口关键零部件的税收政策,提高国内纺织机械整机的竞争力。支持纺织企业加强产品设计、提高产品质量、开拓市场,研究适当提高企业广告费税前扣除比例的政策。
align=left>(二)认真执行国家产业政策。严格执行国务院关于促进产业结构调整的暂行规定,各级政府及职能部门对列入《产业结构调整指导目录》鼓励类纺织项目,要继续给予支持;对限制和淘汰类纺织项目,要严格控制,禁止投资;对淘汰类纺织工艺设备,要加快淘汰,禁止转移。严格执行对新建聚酯项目的核准和纺织项目的登记备案制度,防止低水平产能的扩张。各金融机构要根据产业政策和信贷原则,合理配置信贷资金,积极支持纺织结构调整,有效防范信贷风险。
align=left>(三)支持发展纺织原料。在保证国家石油安全的前提下,加快纺织原料建设项目的核准,提高纺织原料的生产配套能力。将提高资源利用效率、节能降耗和废旧聚酯及再生纤维的回收开发纳入纺织行业发展循环经济的重点。加大对棉花科研、生产的政策支持力度,适当扩大优质棉区种植面积,努力提高棉花质量和单产水平。
align=left>(四)加强信息引导与预警体系建设。建立纺织重点行业和企业的动态跟踪制度,整合现有的数据资源,建立共享信息平台以及政府、银行和企业间的信息快速通道,适时发布投资动态、市场供求及行业运行等方面的信息,加强产业引导和预警。
align=left>(五)规范市场竞争环境。劳动保障、环保、税务等部门要加强对纺织企业遵守劳动法、环保法和税法情况的监督检查,营造公平竞争的市场环境。抓紧制修订纺织能耗、水耗和相关技术标准,提高市场准入的门槛。鼓励纺织行业推广企业社会责任管理体系(CSC9000T),推进落实企业社会责任。
align=left>(六)充分发挥行业协会作用。支持行业协会等中介组织开展行业自律、落实企业社会责任、国际合作交流、组织境外投资和企业培训等活动,充分发挥其在产业发展中的引导和服务功能。
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